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      学习园地(2016-12)学习十八届六中全会精神专辑(一)

      发布日期:2016-12-08 责任编辑: 打印页面

       

       
       
      学习园地
      2016-12
       
       
      学习十八届六中全会精神专辑
      (一)
       
       
       
       
       
      湖南省建设工程质量安全监督管理总站
       

       


       
       
       
      一、学习党的十八届六中全会公报辅导讲稿
      .............................................................. 1
      二、全会精神述评1
      强化四个意识维护党中央权威... 17
      三、全会精神述评2
          开启全面从严治党新征程................ 24
      四、全会精神述评3
      推进标本兼治的重要制度成果........ 41
      五、全会精神述评4
      突出关键少数抓好贯彻落实......... 53
      六、两份文件同一使命——习近平制度治党的重要安排      64
      七、五特点帮您读懂《准则》《条例》
      ............................................................ 71
      八、数说《准则》《条例》关键词....... 78
      九、湖南省第十一次党代会主要精神.... 89
       
       
       
       
       
       


      学习党的十八届六中全会
      公报辅导讲稿
       
         一、从改革开放以来的8次六中全会看,更有助于我们全面理解党的治国理政方略。
          改革开放以来,中国共产党的民主集中领导体制回归常态,中央全会定期召开,研究党和国家层面的重大问题。
      1981年十一届六中全会到2016年十八届六中全会,总共召开了8次六中全会。这8次六中全会都会有一个研究主题,最后通过一个决议(决定),并均有时代背景。
      十一届六中全会:通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》(1981627日至29日)
      《决议》肯定了毛泽东的历史地位和毛泽东思想,实事求是地评价了建国32年来的重大历史事件,分清了功过是非,彻底否定了文化大革命无产阶级专政下继续革命的理论。这个《决议》在改革开放初期做出,对于统一党内思想、团结一致向前看起到了关键作用。
      十二届六中全会:通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》(1986928日)
      《决议》根据马克思主义基本原理同中国实际相结合的原则,阐明了精神文明建设的战略地位、根本任务和基本指导方针,是新时期加强我国社会主义精神文明建设的纲领性文件。这次《决议》的一个大背景是,当时资产阶级自由化思潮有所抬头,意识形态斗争形势比较突出。《决议》对坚持和发展中国特色社会主义、巩固改革开放新时期的共同思想基础具有重要作用。
      十三届六中全会:通过《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》(199039日至12)
      《决定》认为,人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系,直接关系到党和国家的盛衰兴亡。这个决定对于改革开放新时期加强党同人民群众的血肉联系,巩固党的群众基础和政治基础,具有重要意义。
      十四届六中全会:通过《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》(1996107日至10)
      《决议》分析了社会主义精神文明建设面临的形势,总结了经验和教训。这是1986年《决议》10年后,社会主义市场经济建立发展一段时期的背景下,中央全会再度聚焦精神文明建设,并强调物质文明与精神文明协调发展,这对于巩固中国特色社会主义市场经济的发展方向具有重要作用。
      十五届六中全会:通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》(2001924日至26)
      《决定》强调了加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性,提出了加强和改进党的作风建设的指导思想和主要任务,阐述了在党的作风建设方面的八个坚持、八个反对。改革开放二十多年后,党所处的国内外环境和党的队伍状况都发生了重大变化,《决定》聚焦党的作风建设,对保持共产党员的先进性、增强人民群众的信任基础、筑牢党的执政基础具有关键作用。
      十六届六中全会:通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(2006108日至11)
      《决定》明确提出了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署,为中国描绘了一幅建设社会主义和谐社会的路线图。这个《决定》在改革开放近三十年后聚焦社会问题,是基于对当时中国面临的转型矛盾的深刻洞察,是对维护社会和谐、发展社会主义的一次战略谋划,对维护中国社会的和谐正义,对保持经济发展的稳定环境意义重大。
      十七届六中全会:通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(20111015日至18日)
      《决定》总结了我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验,研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣,进一步兴起社会主义文化建设新高潮。这次《决定》对增强社会主义文化自觉、文化自信,提高国家文化软实力,夺取全面建设小康社会新胜利具有深远意义。
      十八届六中全会:通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》(20161024日至27)
      《准则》、《条例》的颁布,标志着四个全面战略布局的完成。对于全面从严治党制度化、反腐治本,都具有重要意义。
      8次六中全会,4次研究党的建设问题,3次研究意识形态问题,1次研究社会建设问题。可见,聚焦党建问题、意识形态问题是改革开放以来六中全会的主题特征,表明我们党治国理政方略更加清晰。
          二、从党的十八届历次全会情况看,更有助于我们全面理解党中央四个全面的战略布局。
      纵向来看,十八届三中全会研究全面深化改革,十八届四中全会研究全面依法治国,十八届五中全会研究十三五规划建议,也是为全面建成小康社会布局,十八届六中全会研究全面从严治党,恰好构成了四个全面战略布局,标志着四个全面战略布局完毕。
      四个全面战略布局成为从党的十八大到十九大召开之前重大决策的主题和主线。这表明,党中央战略思想与战略决策高度契合,理论创新与实践创新高度统一,治国理念与治国布局高度一致,问题导向与规律导向高度协调,党中央四个全面””战略布局更加清晰。
      三、从十八届六中全会通过的决议和发表的公报看,更有助于我们全面理解习近平总书记从严治党的思路。
      1027,十八届六中全会全会公报发表,对加强党的建设、全面从严治党、营造风清气正的党内政治生态提出了全面要求并作出了明确的顶层设计和制度安排。
      十八大以来,习近平对于全面从严治党有一系列重要论述。
      六中全会公报和审议通过的两部党内法规,彰显了习近平一以贯之的治党思路。
      把严的要求贯彻全过程
      六中全会公报开宗明义地指出,办好中国的事情,关键在党。并进一步指出,关键在党要管党、从严治党
      党要管党、从严治党,正是十八大以来习近平一直着力要求和强调的。
      在建党95周年纪念大会讲话中,习近平指出:治国必先治党,治党务必从严。如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。管党治党,必须严字当头,把严的要求贯彻全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
      一个字,彰显出习近平的治党决心。
      四个着力开创新局面
      习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中明确要求:全党要以自我革命的政治勇气,着力解决党自身存在的突出问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,经受四大考验、克服四种危险,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
      六中全会将这段话写进了公报,并提出了四个着力的要求:着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
      加强和规范党内政治生活首重思想建党
      公报说:党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。
      一句话,加强和规范党内政治生活首重思想建党。
      六中全会强调,新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。公报中有12全会提出,第一个就是必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。要求全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
      四条路线、四个自信,围绕的是思想建党这一核心内容。在十八大以来的多次讲话中,习近平对此有过详细的论述。
         “每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行全面从严治党首先要尊崇党章理想信念是共产党人的精神之’”要固本培元,把加强思想政治建设摆在首位四个自信,习近平更是反复强调……
      习近平的系列论述,与六中全会公报的内容相辅相成。
      制度治党,把纪律规矩立起来、严起来
      六中全会公报提出,纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。
      关于严明纪律,习近平曾不厌其烦地一再强调:
      要立规明矩,把纪律规矩立起来、严起来,使各项纪律规矩真正成为带电的高压线,防止出现破窗效应
      要把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,健全完善制度,深入开展纪律教育,狠抓执纪监督,养成纪律自觉,用纪律管住全体党员。
      把纪律挺在前面,发现问题就要提提领子、扯扯袖子,使红红脸、出出汗成为常态。对问题严重的,就要打手板、敲警钟,该组织处理的组织处理,该纪律处分的纪律处分。
      六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,结合新的历史条件,以问题为导向,对党内政治生活重大问题作出的系统化、具体化明确规定。
      群众路线、民主集中制、党内民主、选人用人……全会公报所强调的方方面面,都可以在习近平关于思想建党、制度建党的指示中找到相应的论述。
      强化监督,把制度的笼子扎得更紧
      制度的笼子扎得紧不紧,很大程度上取决于监督严不严。
      在今年8月举行的党外人士座谈会上,习近平指出,党内监督既是中国共产党自身建设的重要内容,也是重要保障。全面从严治党,必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题。解决这些问题,必须强化中国共产党党内监督。
      基于此,党中央对建立健全党内监督体系、完善权力运行制约和监督机制等,作出了明确的制度安排。
      六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》,为权力笼子加固并挂上了一把大
      对于监督的重视,是习近平治党思路中非常重要的一环。他曾明确指出,党要管党、从严治党,都包含监督。
      对于完善监督制度,做好监督体系顶层设计,习近平在中纪委第六次全体会议上有过系统的论述。
      习近平指出,要整合问责制度,健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来,同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来,形成监督合力,推进国家治理体系和治理能力现代化。
      以上率下,抓牢关键少数这个关键
      党内监督,谁是重点对象?
      六中全会明确指出,党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,党内监督没有禁区、没有例外党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员
      对于各级领导班子一把手这些关键少数中的关键少数,习近平一贯尤为重视。
      20152月,习近平在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话,明确强调,各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权,什么事能干、什么事不能干,心中高悬法律的明镜,手中紧握法律的戒尺,知晓为官做事的尺度
      在中央政治局第三十三次集体学习中,习近平进一步指出:要以上率下,从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起,从各地区各部门党委(党组)做起,从高级干部做起,对党绝对忠诚,模范遵守党章,严格按党的制度和规矩办事,夙兴夜寐为党和人民工作,任何时候都不搞特权,都不破坏党的制度和规矩。
      六中全会审议通过的两部党内法规,进一步扎紧了制度笼子,标志着一个不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制正在与时俱进地健全、完善。
      加强和规范党内政治生活、加强党内监督,是制度治党的两翼;坚持思想建党和制度治党紧密结合,净化党内政治生态,则是习近平治党思路的出发点和落脚点。六中全会公报完整地体现了这一思路。
       


      全会精神述评1
       
      强化四个意识维护党中央权威
       
        一个国家、一个政党,领导核心至关重要。十八届六中全会的一个重要成果,就是明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心,正式提出以习近平同志为核心的党中央
        学习贯彻六中全会精神,必须增强四个意识特别是核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,保证全党令行禁止,这是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在。
        全党的郑重选择,全党全军全国各族人民的共同心愿
        我们的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,接过历史的接力棒,继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗,使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林,为人类作出新的更大的贡献。”20121115日,刚刚当选中共中央总书记的习近平向全党全社会庄严宣示。
        4年来,从着力推进两个一百年奋斗目标到提出中国梦,从统筹五位一体总体布局到协调推进四个全面战略布局,从把握经济发展新常态到牢固树立五大发展理念,从提出并推动一带一路三大经济战略到打响供给侧结构性改革攻坚战,以习近平同志为核心的党中央,把人民幸福镌刻在通向中国梦的里程碑上,把中国特色社会主义伟大事业推向新的境界。
        实现党在新时代的使命,必须坚定不移推进全面从严治党,厚植党执政的政治基础。4年来,以习近平同志为核心的党中央从落实中央八项规定精神破题,率先垂范、以上率下,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心。
        在带领全党全军全国各族人民开创中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面的历史进程中,习近平总书记显示了高超的政治智慧、卓越的领导能力、深厚的为民情怀,在全党全军全国各族人民中享有崇高威望,受到衷心爱戴和拥护,事实上已经成为党中央的核心、全党的核心。六中全会明确习近平总书记的核心地位,是众望所归、实至名归,是党心所向、民心所向。
        增强四个意识,最终要落实在向核心看齐上
        拥有坚强有力的领导核心,对我们这个有着8800多万名党员、440多万个党组织、正处在实现民族复兴关键历史节点的大党,至关重要。明确习近平总书记的核心地位,是我们党和国家的根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。
        党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是做好党和国家各项工作的最根本保证。坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导。贯彻六中全会精神,推进全面从严治党,一个根本要求就是增强四个意识、坚持四个服从,坚决维护党中央集中统一领导。
        四个服从的核心在于全党服从中央;增强四个意识,最终要落实在向核心看齐上。全党特别是高级干部向核心看齐,就是要以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆,提高政治站位、查找政治偏差,坚持实事求是优良传统,把党的路线方针政策落实到位,在思想和行动上确保全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。
        学习的过程就是看齐的过程。党员干部要把学习贯彻六中全会精神同深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,密切联系思想和工作实际,学思践悟、融会贯通,内化于心、外化于行,在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决贯彻,党中央禁止的坚决不做。
        严明政治纪律和政治规矩,维护党中央权威
        六中全会聚焦全面从严治党,对加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出部署。加强和规范党内政治生活的重要目的,是坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止;党内监督的任务,是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一。无论是严肃党内政治生活,还是加强党内监督,一个共同的重要指向就是维护党中央权威。
        实践表明,维护党中央权威,必须把纪律挺在前面,尤其是严明政治纪律和政治规矩。十八大以来,党中央严肃查处近200名高级干部。他们中不少人不仅经济上贪婪、生活上腐化、作风上专横,而且政治上蜕变,严重违反政治纪律和政治规矩。特别是周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人,政治上野心膨胀,大搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派等阴谋活动,直接挑战党中央权威,严重破坏党的团结统一,给党造成巨大伤害,教训极其深刻。党中央果断查处他们,不仅是惩治腐败,更是严明政治纪律,为党和国家事业发展消除了严重政治隐患。
        在党的所有纪律中,政治纪律永远排在第一位。政治纪律和政治规矩是党内政治生活最为重要的遵循。严明政治纪律,要害在增强政治警觉性。领导干部特别是高级干部要保持政治警觉,头脑清醒、立场坚定,把准政治方向,对破坏政治纪律和政治规矩的行为,坚决抵制、勇于斗争,维护党的集中统一和政治安全。
        作为党内监督专责机关,纪委开展监督执纪问责要体现政治性,把严明政治纪律和政治规矩放在首位,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违,搞团团伙伙、拉帮结派,欺骗组织、对抗组织等行为,坚决防止七个有之,坚定地维护党中央的权威和集中统一领导,督促党员干部特别是高级干部更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。


      全会精神述评 2
       
      开启全面从严治党新征程
        历史的跃升,离不开有力的支点。
        20161024日至27日,中国共产党十八届六中全会在北京举行,专题研究全面从严治党重大问题。这是在实现民族复兴关键历史节点召开的一次十分重要的会议。
        具有里程碑意义的本次全会,明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心;围绕加强和规范党内政治生活、加强党内监督,对深化全面从严治党作出战略部署。
        以此为历史起点,全面从严治党踏上新征程,党和国家事业发展迈入新时代。
        围绕加强和改善党的领导,树起党的建设新的里程碑
        办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。
        习近平总书记在六中全会上作出的这一重要论断,有继承,有发展,凝练深刻地阐明了中国发展进步与坚持党的领导、加强党的建设、从严管党治党之间的本质联系,融通伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大复兴的有机统一,体现了党中央对中国特色社会主义发展规律、党的建设规律、管党治党规律的深刻认识与系统把握。
        95年,沧桑巨变。正是有了中国共产党的领导,中国人民从根本上改变了自己的命运,中国发展取得了举世瞩目的伟大成就,中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。
        办好中国的事情,关键在党。邓小平同志几十年前作出这个论断,既是对以往历史经验的总结,也为后来的历史实践有力证明。这
      关键,就是党的领导
        历史接续向前。党的十八大以来,面对坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代命题和历史任务,习近平总书记把握历史发展规律,理直气壮、毫不含糊地强调坚持党的领导,无论国内还是国外,走到哪里讲到哪里,越讲越坚决、越讲越硬气、越讲越深刻:党政军民学,东西南北中,党是领导一切的不断加强和改善党的领导,更好发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用中国共产党的领导,是中国革命、建设、改革不断取得胜利最根本的保证,是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义的最大优势
        旗帜鲜明坚持党的领导,坚持不懈加强和改善党的领导,成为以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色。
        坚持党的领导是根本目的,加强党的建设是根本途径,全面从严治党是根本保障。习近平总书记坚持问题导向,在科学分析新时期党的建设形势基础上,遵循党章,坚持继承、发展与创新,对党的建设作出新的战略谋划,提出并深入推进全面从严治党。
        实践是最有力的回答。党的十八大以来四年时间里,抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,全面从严治党踏石留印、抓铁有痕,解决了许多过去被认为解决不了的问题,党风好转,党内正气上升,进一步净化了政治生态,赢得了党心民心,厚植了党执政的政治基础。
        实践的发展必然要求理论的深入。四年过去了,感受到深刻变化的广大干部群众期盼全面从严治党再接再厉;全面从严治党实践探索的经验和成果,需要总结提炼、巩固提高;依然严峻复杂的反腐败斗争形势,还未得到根本解决的党内一些突出问题,需要深化全面从严治党;把党的建设提高到新的境界,确保党长期执政和国家长治久安,需要更好推进全面从严治党。正是源于这样的政治考量,六中全会专题研究全面从严治党重大问题,积极回应党心民心所向,体现党中央推进全面从严治党的坚定决心,会议取得的重要政治成果、思想成果和制度成果足以光耀史册——
        明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心,这是全党的郑重选择,是广大党员和人民的心愿,是坚持和加强党的领导的根本保证,具有极其重要的现实意义和深远的历史意义;
        习近平总书记在全会上发表重要讲话,深入回答立党兴党、管党治党的一系列重大理论和现实问题,创造性地提出一系列新思想新观点新论断,丰富了马克思主义政党建设理论,为推进全面从严治党、提高党的建设科学化水平提供了重要的理论指导;
        坚持思想建党和制度治党相结合,审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,是依规治党、标本兼治的重要制度成果,是从严管党治党新的制度利器。
        站在新的起点,可以预见,有坚强有力的核心来引领,有提到新高度的思想理论为指引,有制度利器作为支撑,有全会所凝聚的全党意志和决心,全面从严治党、党的建设新的伟大工程必将发展到一个新的深度,党的领导必定更加坚强有力。
        站位四个全面战略布局,完善全面从严治党顶层设计
        中共中央全会,是中国共产党中央委员会
      全体会议的简称。中央全会在党的历史上往往具有重要标识意义,这固然缘由党章所赋予的地位,同时因为它所研究的问题重大、所作的决定或部署具有战略意义。
        党的十八届六中全会,专题研究全面从严治党,研究的是四个全面战略布局中有关全面从严治党的重大问题。
        理解六中全会的重大意义,需要读懂四个全面战略布局:
        谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基。协调推进四个全面战略布局,是以习近平同志为核心的党中央站在实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度,统筹国内国际两个大局,把握我国发展新特征确定的治国理政新方略,是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战
      略抉择。
        几年来,党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究,这次六中全会专题研究全面从严治党,四个全面战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署。这是党中央着眼四个全面战略布局对全会议题的一个整体设计。
        领会六中全会精神,还需要明白全面从严治党在四个全面中的地位和作用:
        四个全面既有战略目标,又有战略举措,相互之间密切联系、有机统一,具有紧密的逻辑联系。全面从严治党作为重要的战略举措,是协调推进四个全面的根本保障。
        之所以是根本保障,是因为全面从严治党的根本目的是加强党的领导。通过全面从严治党,强化党的自身建设,就能不断加强和改善党的领导,使党始终成为全国人民的主心骨,就能为协调推进四个全面指引正确方向、提供最根本的政治保障。
        不仅如此,通过全面从严治党,严明纪律特别是政治纪律,坚决纠正在执行中央决策方面打折扣、做选择、搞变通等行为,就能保证中央政令畅通,中央有关四个全面的决策部署就能得到全面有效地贯彻执行;通过全面从严治党,抓好中央八项规定精神落实、严纠四风”,就能推动党的作风改进,促使整个社会风气的好转,密切党同人民群众的血肉联系,四个全面就能在党和人民万众一心、艰苦奋斗、砥砺实干的环境中不断推进;通过全面从严治党,严厉惩治腐败,解决党内存在的突出问题,净化党内政治生态,既能减少腐败对经济社会发展成果的侵蚀,也能很大程度地清除阻碍改革发展的藩篱……
        事实上,四个全面是从全面从严治党开始的。党的十八大以来,党中央治国理政第一手棋,就是中央政治局出台八项规定,发出刹风整纪的强烈信号,全党全社会为之一振。四年来,从落实八项规定精神到反四风驰而不息,从老虎”“苍蝇一起打到由内而外追逃追赃,从强化巡视利剑作用到派驻监督全覆盖,从党的群众路线教育实践活动到三严三实专题教育、两学一做学习教育……以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定不移推进全面从严治党,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化政治生态,党内政治生活展现新气象,为党和国家事业发展积聚了强大正能量,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。
        打铁还需自身硬。如果党自身不硬,四个伟大四个全面这块铁就打不动。站在生动丰富的实践基础上,着眼协调推进四个全面战略布局,盯准实现自身硬这个目标,六中全会凝聚全党智慧,对在新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出重大部署,提出抓思想教育这个根本、抓严明纪律这个关键、抓选人用人这个导向、用好组织生活这个经常性手段、抓继承和创新这两个关键环节,以及完善党内监督体系、形成党内外监督合力、以党的领导机关和关键少数为重点对象等一系列新要求,并以制定修订《准则》《条例》为契机,把这些新思想新要求固化为制度,进一步完善了全面从严治党顶层设计,为深入推进全面从严治党提供了重要遵循。
        随着六中全会的召开,党中央治国理政方略渐次展开、深度推进,更伟大的成功就在其中孕育,更灿烂的前景就在前方。
        紧扣思想建党和制度治党相结合,标本兼
      治深化全面从严治党
        既使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效的解决,又有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。
        这是习近平总书记对《准则》《条例》所作说明中的一句话。从中,人们不难体会出党中央深化全面从严治党、标本兼治解决党内突出矛盾和问题的决心和信心。
        坚持问题导向,是党的十八大以来全面从严治党实践的鲜明特征;解决突出问题,一直是全面从严治党的主攻方向。四年来,面对人民群众反映强烈的党的作风和腐败问题,面对党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛这一大忧患,面对一些地方政治生态污染严重的状况,党中央以巨大的政治勇气和历史担当,猛药治疴、重典治乱:强化巡视、着力发现问题,从严执纪、清除作风之弊,坚决惩治、遏制腐败蔓延势头……真抓实治的全面从严治党实践,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成,取得重大阶段性成效。
        实践探索过程中,党中央对问题追根溯源,持续深化对管党治党规律的认识,向着标本兼治不断努力——
        全面从严治党、推进标本兼治,最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。基于这一深刻认识,党中央通过严肃明责、落责、问责等一系列举措,牢牢牵住主体责任这个牛鼻子
        破法必先破纪加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。从这一规律出发,中央提出把纪律和规矩挺在前面,实践监督执纪四种形态,惩前毖后、治病救人,用纪律管全党、
      治全党;
        权力没有关进制度的笼子里,腐败现象就控制不住。基于这个深刻认识,党中央加强修规立规工作,先后修订制定廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等一系列党内法规,将制度的笼子越扎越紧;
        根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化。立足这一深刻体会,中央坚持将依规治党与以德治党相统一,坚持高标准在前,坚持弘扬中华优秀传统文化,以理想信念、道德情操引导党员干部向善向上……
        从坚持和深化中一路走来的全面从严治党,行至六中全会时间。党中央深刻总结历史经验、系统集纳成功做法,在思想建党和制度治党相结合上再次迈出重要步伐——亮出解决党内突出矛盾和问题的金钥匙:严肃党内政治生活;找到永葆党的肌体健康的生命之
      :强化党内监督。
        全会通过的《准则》,从12个方面对严肃党内政治生活作出规定、提出明确要求,既指出了病症,也开出了药方;既有治标举措,也有治本方略:抓好思想教育这个根本,涵养政治文化,就能不断培厚良好政治生态的土壤,筑牢全党步调一致的根基;抓好严明纪律这个关键,强化党内制度约束,就能推动管党治党不断从宽松软走向严实硬;抓好选人用人这个导向,大力整治选人用人上的不正之风,就能以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀;用好组织生活这个经常性手段,营造批评和自我批评的良好风气,就能切实加强党组织对党员的教育管理监督。以准则为遵循,迎着矛盾改、对准问题抓,加强和规范党内政治生活,努力营造良好政治生态,全面从严治党就一定能达到标本兼治的实效。
        全会通过的《条例》,围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,形成了党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。党内监督没有禁区、没有例外。加强党内监督,需要各级党组织特别是各级党委、纪委全面落实政治责任,强化管党治党的责任担当,以领导机关和关键少数为重点对象,以坚持、完善和落实民主集中制为核心,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,着力发现问题、纠正偏差,真正把党内监督严起来、实起来,确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一。
        全面从严治党的新征程已经开启。全党同志要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实、深入地推进全面从严治党,不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,把我们党这个中国特色社会主义事业的领导力量锻造得坚强如钢。


      全会精神述评 3
       
      推进标本兼治的重要制度成果
        党的十八届六中全会紧紧围绕全面从严治党作出战略部署,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两部高位阶的党内法规,在党的建设史上具有重要里程碑意义。
        《准则》《条例》以党章为根本遵循,深刻总结党的建设历史经验,特别是十八大以来管党治党的理论与实践,针对当前党内存在的突出问题,围绕严肃党内政治生活、加强党内监督作出制度安排和顶层设计。
        两部党内法规的颁布实施,彰显了党中央把全面从严治党的政治承诺转化为制度与行动的决心和意志,也开启了推进全面从严治党标
      本兼治的新征程。
        从宽松软到严实硬,根本在于让党内政治生活、党内监督真正严肃起来
        20121115日,在十八大刚刚闭幕后的中央政治局常委首次同中外记者见面会上,习近平总书记发表了简短却意涵深远的讲话。
        人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”“我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
        短短几句话里,一条红线清晰可见——
        坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党。
        这也成为党的十八大以来,在习近平总书记系列重要讲话中始终不变的、不可缺少的主题。无论讲到哪个领域的工作,总书记无不强调要加强党对这些领域的领导。在强调党的领导的时候,从来不忘强调党要管党、从严治党。
        就在六中全会召开前夕,电视专题片《永远在路上》引发广泛关注。片中十八大后被查处的十余名省部级干部沉痛忏悔,使许多人深受震撼。
        声泪俱下的忏悔,几乎都是从理想信念动摇讲起的。理想信念宗旨是共产党人的政治灵魂,源于坚守,成于磨砺,必须在严肃认真的党内政治生活这个熔炉里不断锤炼。但是,一段时间以来,政治意识在一些党组织和党员干部头脑中已被淡化、弱化。中央巡视发现,有的中央部委司局级干部连四个全面”“五大发展理念都答不全,甚至忘记了自己的入党年月;有的一听要补交党费甚至嚷嚷着要退党。一些党组织将抓党建、讲政治停留在口头表态和文件报告上,严格的组织生活变成看电影、游山玩水,民主生活会上的批评与自我批评变成了表扬与互相表扬,党内政治生活出现娱乐化、庸俗化、平淡化倾向。
        我们党作为马克思主义政党,讲政治是突出的特色和优势。没有强有力的政治保证,党的团结统一就是一句空话。”“共产党不讲政治还叫共产党吗?在十八届四中全会第二次全体会议上,习近平总书记的讲话振聋发聩。
        汲取古今中外人亡政息、亡党亡国的教训,深刻剖析当前党内存在的突出矛盾和问题,习近平总书记把严肃党内政治生活、净化党内政治生态提到关系党和国家前途命运的高度。他指出,党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。
        加强党内监督是全面从严治党的重要保障。全面从严治党,必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题,把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程,使监督的制度优势充分释放出来。习近平总书记在十八届中央纪委五次、六次全会上对健全完善党内监督制度提出要求,明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施。
        管党治党从宽松软到严实硬,根本在于让党内政治生活、党内监督真正严肃起来。十八届六中全会上,党中央以同步制定准则、修订条例为切入点,深入推进全面从严治党,是深谋远虑的重大战略安排,也昭示着党要管党、从严治党迈入新境界。
        把纪律和规矩挺在前面,才能实现管党治党全面从严的有机统一
        从人心向背这个最大的政治出发,党的十八大以来,党中央从落实中央八项规定精神破题,以上率下、率先垂范,党内政治生活呈现新气象;严肃查处周永康、令计划等严重违纪违法案件,遏制腐败蔓延势头,防止形成特殊利益集团;以坚决的态度和强烈的自信,查处湖南衡阳、四川南充、辽宁系统性贿选案,全面加强纪律建设,强化党内监督,推动管党治党迈向标本兼治。
        4年多的实践告诉我们,管党治党不能只盯着极少数严重违纪违法的党员领导干部,8800多万党员光靠办几个案子是管不住、治不好的。必须把纪律和规矩挺在前面,探索运用四种形态,用党的纪律衡量党员干部的行为,把管和治更多体现在日常,真正管住绝大多数,才能实现管党治党全面从严的有机统一。
        抓早抓小、动辄则咎。运用四种形态尤其要在第一种形态上下功夫,通过有效的批评和自我批评、有针对性的思想政治工作,把住党员干部滑落的第一道关,防止更大问题的出现。今年上半年,中央纪委处置反映中管干部问题线索中,谈话函询507件次;全国纪检监察机关谈话函询42341件次。
        惩是为了治。党中央惩治腐败高压态势尺度不松、力度不减,2013年至20169月,全国纪检监察机关共立案101.8万件,给予党纪政纪处分101万人,不但减少了腐败存量,也形成了不敢腐的震慑效应,有效遏制了腐败增量。
        高举问责杀手锏,督促各级党组织和领导干部把管党治党政治责任担当起来。截至今年5月底,十八大以来全国已对4.5万余名党员领导干部进行了严肃问责,释放出有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究的强烈信号。
        不断扎紧制度笼子。在4年多的时间里,中央出台或修订的党内法规超过50部,超过现行150多部中央党内法规的三分之一。
        ……
        抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严,以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党新实践,取得了全面深刻的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化。
        实践表明,把理论创新和实践成果及时上升固化为制度,既可以使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效的解决,也可以有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。
        坚持继承和创新的有机统一,《准则》和《条例》顺应新形势新任务的要求,对党的十八大以来全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳,形成了新的制度安排。
        《准则》着力解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化问题,从12个方面作出规定,既指出了病症,也开出了药方,既有治标举措,也有治本方略,体现了思想建党和制度治党有机结合。《条例》着力解决党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题,围绕权力、责任、担当设计制度,是新时期强化党内监督的制度遵循。二者内在统一、相辅相成,是依规治党的重要制度成果,是推进标本兼治的重大举措。
        强化责任担当,必须抓住领导干部特别是高级干部这个关键少数
        把思想统一到六中全会精神上来,以担当的政治自觉推进两部法规的贯彻落实,是当前和今后一段时期全党的重要政治任务。
        习近平总书记指出,加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部,而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。他强调,这部分人抓好了,能够在
      全党作出表率,很多事情就好办了。
        六中全会通过的《准则》《条例》,突出了领导干部特别是高级干部这个关键。《准则》强调:新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会组成人员;《条例》更将党的中央组织的监督单设一章,强调党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。《准则》还专门提出,制定高级干部贯彻落实准则的实施意见,指导和督促高级干部作全党表率。
        贯彻两部法规,对于一些认为讲政治就是,乐于以业务干部自称的领导干部来说,首先要解决的是政治意识问题,要澄清一些模糊认识。比如,作为党的干部,无论从事哪一项具体工作,都是受党的指派、为党工作,都要在党言党、讲政治顾大局。这就必须认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立四个意识特别是核心意识、看齐意识,提高政治站位,找准政治方向,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,坚决维护中央权威,维护党的团结统一。
        对于高级干部而言,还要清醒认识自己岗位的特殊重要性,增强自律意识、标杆意识、表率意识,模范遵守党章。凡是要求党员干部做的,自己首先做到;凡是要求党员干部不做的,自己首先不做。同时,认真履行管党治党责任,在加强和规范党内政治生活、加强党内监督各个环节敢抓敢管,既能及时发现问题,又能及时有效解决问题。
        从政治高度认识和看待工作中存在的问题,真正用中央的尺子、中央的标准,政治尺子、政治标准去发现问题,事事处处与中央精神对表,及时把政治偏差找出来,不折不扣贯彻党的路线方针政策,把党的领导层层落实到位,把一切为了人民的政治要求落实到实际工作中去,用责任和担当体现对党和人民的忠诚——这就是党员领导干部特别是高级干部贯彻落实《准则》《条例》,应该表现出来的政治意识和政治觉悟。
        十八大以来的伟大斗争实践,使我们取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就。新时代新征程将会以更加辉煌的成就再次证明,拥有强大的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的中国共产党,是中华民族走向伟大复兴的坚不可摧的坚强领导力量!
       


      全会精神述评 4
       
      突出关键少数抓好贯彻落实
        人不率则不从,身不先则不信。全面从严治党、标本兼治,根本上就在于各级领导干部把管党治党的责任担当起来。贯彻落实六中全会精神,严肃党内政治生活、加强党内监督,都要求领导干部特别是高级干部这个关键少数以身作则、以上率下,为全党作出示范,发挥表率作用,凝聚起全面从严治党的强大力量。
        关键少数是政治生态的决定性因素
        加强和规范党内政治生活,加强党内监督,必须从领导干部特别是高级干部做起。这是由领导干部特别是高级干部执掌重要权力的特殊地位所决定的,也是由他们发挥示范作用的特殊职责所要求的。
        有数据统计,在我国公务员队伍中,党员比例超过80%;在8800多万党员中,只有80多万领导干部。也就是说,这不足1%少数,却是承担着管党治党、推进党的事业发展的关键,也是政治生态的决定性因素。
        我们党历来重视抓好高级干部的思想建设和作风建设,发挥高级干部的带头作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央率先垂范,以强烈的责任担当深入推进全面从严治党,在为全党树立标杆的同时,反复强调高级干部要对党忠诚、落实管党治党责任、守住纪律底线,为全党作出表率
        从出台针对中央政治局的八项规定、带头反四风,到专题研究提出加强自身作风建设的措施及有关制度规定,从三严三实专题教育中,总书记专门主持召开中央政治局专题民主生活会,到《准则》《条例》突出高级干部,尤其对中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会组成人员提出更高要求……十八大以来,中央政治局始终坚持以身作则、以上率下,这也成为以习近平同志为核心的党中央管党治党的鲜明特征。
        强大的榜样效应赢得了全党全社会的点赞,也给全体党员尤其是党员领导干部作出了表率,使党风政风上扬,政治生态好转,并有力推动了民风社风的向上向善。
        领导干部以身作则、率先垂范,就能以点带面、以上率下;反之,则可能给党的形象和威信造成损害。这些年党内政治生活和党内监督存在的种种问题,究其原因,有市场经济大环境的因素,有党的队伍不断发生深刻变化的因素,但一些领导干部特别是高级干部发生的问题,往往成为所在地方和单位各种问题滋生蔓延的主要导因。
        周本顺任省委书记期间,自己不但不落实而且妄议中央八项规定精神,致使河北在落实中央八项规定精神方面存在很多不到位的地方;山西省委原常委、秘书长聂春玉自己跑官卖官,给他行贿的领导干部,也大肆收受下属党员干部的贿赂……党的十八大以来查处的近200名高级干部,许多违法乱纪、大行腐败之道,败坏了党风政风,带坏了一批党员干部,有的甚至造成系统性、塌方式腐败,严重感染和破坏政治生态。
        与一般领导干部相比,高级干部尤其是中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会组成人员的岗位,更具特殊重要性,一旦出问题尤其是政治问题,会严重侵蚀党的思想道德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展。十八大以来严肃查处的周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等曾经位居高职的人,就是深刻教训和警示。
        《准则》《条例》对关键少数提出更高标准更严要求
        一个党员的党性,不是随着党龄增长和职务提升而自然提高的,不加强修养和锤炼,党性就会衰退,甚至可能丧失。中央纪委监察部网站的统计数据显示,2015年查处的领导干部中,担任正职一把手的超过总数1/3。有些被查时虽没有担任一把手,但绝大部分此前都曾在关键岗位任职,担任过各级一把手。
        抓住关键少数,严格教育管理监督,是以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的一个鲜明特点。
        十八大后,习近平总书记在《人民日报》刊发的第一篇署名文章中,就对领导干部提出明确要求:凡是党章规定党员必须做到的,领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的,领导干部要带头不做。在庆祝建党95周年大会上,他说,我们要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起,从高级干部抓起,持之以恒加强作风建设,坚持和发扬党的优良传统和作风,坚持抓常、抓细、抓长,使党的作风全面好起来,确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。六中全会上,总书记再次强调,加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部,而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。把这部分人抓好了,能够在全党作出表率,很多事情就好办了。
        党组织赋予领导干部权力,既是信任、培养,更是考验。职位越高权力越大、背负的信任越多,风险就越大、责任就越重,越要严格监督,考验其忠诚干净担当。十八大以来,从落实中央八项规定精神到制定修订《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等一系列党内法规;从党的群众路线教育实践活动,到三严三实专题教育;从落实主体责任,到对失责行为严肃问责……无不剑指领导干部作风纪律、责任担当方面的问题,监督的螺栓拧得更紧,制度的篱笆扎得更牢,信任不能代替监督理念始终贯穿其中。
        总结党的优良传统和十八大以来实践经验,六中全会审议通过的《准则》《条例》,都突出了关键少数这个重点。《准则》在坚定理想信念、贯彻党的基本路线、向党中央看齐等方面有32处对领导干部,15处对高级干部提出专门要求,在坚持民主生活会和组织生活会制度、带头执行中央八项规定、深入开展调查研究、严格要求自己等4个方面,对中央政治局提出专门要求;《条例》在强化自我约束、开展批评与自我批评、如实报告个人有关事项等方面有22处对领导干部提出专门要求。
        对领导干部特别是高级干部提出更高标准、更严要求,目的就是通过规范党内政治生活,加强党内监督,把权力关进制度的笼子里,确保领导干部手中的权力真正用于为人民服务。
        以强有力的监督促使关键少数担起责任
        理论上清醒政治上才能坚定,认识上成熟行动上才能自觉。贯彻落实六中全会精神,深入推进全面从严治党,关键取决于各级党组织和党员领导干部的认识和行动,根本在担当。
        实践表明,造成管党治党宽松软的首要原因是一些领导干部使命意识弱化,丧失了忠诚与担当,批评和自我批评刀枪入库。有的领导干部搞好人主义,对问题睁一只眼闭一只眼,明明知道身边领导干部问题严重,却不向党组织报告,有的在干部被审查了还说感到很意外,有的则采取马后炮的方式向组织反映早就发现的问题。
        针对一些领导干部不尽责、不担当的突出问题,《准则》明确,党委(党组)负责人要认真履行好第一责任人的责任;《条例》建立了责权相当、较为完备的党内监督责任体系,明确领导干部监督管理的主体责任,对领导干部履行管党治党政治责任提出更加明确的要求。
        责任从来不会自动落实,落实责任要有动力、有压力。动力来自于担当,压力来自于传导和监督。
        忠诚干净担当,是对领导干部提出的基本要求。保证领导干部忠诚干净担当,是党内监督的一个重要任务。以担当诠释忠诚,关键在于领导干部以身作则,带头示范,在坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众血肉联系、坚持民主集中制原则、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、保持清正廉洁政治本色等党内政治生活的方方面面作出表率,立起标杆。最根本的在于各级领导干部切实担起管党治党主体责任,在严肃党内政治生活、加强党内监督各个环节敢抓敢管,做到职责范围内的问题及时发现,发现的问题及时有效解决,并积极传导压力,一级抓一级把全面从严治党的政治责任压紧压实,确保党的路线方针政策层层贯彻下去。
        有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。作为党内监督的专责机关,各级纪委要在全面从严治党中找准职责定位,担起监督执纪问责的政治责任。当前,要贯彻中央纪委通知要求,加强对全会精神贯彻落实情况的监督检查,坚决维护党中央的权威;要深刻领会《准则》《条例》的精神实质,着力发现贯彻落实两部党内法规不力的问题,对于随意变通、恶意规避、无视制度的现象批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责,典型问题通报曝光。
        实践表明,动员千遍不如问责一次,问责就是全面从严治党的撒手锏。对于贯彻落实六中全会精神不实,履行全面从严治党主体责任不力,导致党内政治生活松懈、党内监督弱化,造成严重后果的领导干部,各级纪委要敢于拿起问责这个利器,用问责压实责任,用担当体现忠诚。
        子帅以正,孰敢不正?只要各级领导干部能以身作则、以上率下,扛起责任,自上而下加强和规范党内政治生活,加强党内监督,就能推动全面从严治党向纵深发展。


      两份文件同一使命——习近平
      制度治党的重要安排
       
      完善四个全面深化从严治党
        六中全会以制定修订两个文件稿为重点专题研究全面从严治党。为何作出这一部署?习近平在说明中讲了三方面考虑,首先就是完善四个全面战略布局。
         党的十八届三中、四中、五中全会已相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究。六中全会专题研究全面从严治党,则是中央根据四个全面战略布局对全会议题的一个整体设计。
         而两个文件稿的制定修订,则是继修订廉洁准则和纪律处分条例、制定问责条例等一系列举措后,完善制度治党的又一重要安排。
         2014112,习近平给刘云山、王
      岐山作批示,提议就新形势下加强和规范党内
      政治生活作出一个决定,提出新的要求。今年2月,中央就这两部文件的制定修订成立文件起草组,习近平担任组长。8个月时间里,习近平多次主持会议、反复听取建议,为两部文件的制定修订做了大量工作。
         习近平强调,加强和规范党内政治生活、加强党内监督,都是新形势下加强党的建设十分重要的课题,也是我们推进全面从严治党的重要抓手。制定准则、修订条例,作为全面从严治党制度布局的重要环节,使全面从严治党进一步走向深化。
         总结理论实践 形成党内法规
         习近平指出,我们党抓党的建设,很重要的一条经验就是要不断总结我们党长期以来形成的历史经验和成功做法,并结合新的形势任务和实践要求加以创新。
         通观两个文件稿,最鲜明的特点就是,既
      深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训,继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统,又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践。 
        起草两个文件稿的过程中,对这些理论和实践进行总结和深化,就是要使之上升为制度规定,以党内法规的形式固化下来。在这一过程中,实现思想建党和制度治党的紧密结合。
      遵循党内大法细化党章规矩
         党章是党的根本大法,是全面从严治党的总依据和总遵循,也是全体党员言行的总规矩和总遵循。起草两个文件稿,习近平将坚持以党章为根本依据作为一条重要原则来突出强调。
         在两个文件稿的序言和总则部分,都开宗
      明义地写出,以党章为根本遵循,尊崇党章、依规治党。在主体板块,两个文件稿也都围绕
      着党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,围绕党的宗旨。处处体现着尊崇党章、贯彻党章、维护党章。
         两个文件稿的起草过程,就是着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化,不断细化党章这个总规矩
         坚持问题导向 划出明确“红线”
         习近平作说明时,连续列举了几十个亟待解决的突出矛盾和问题,直言不讳地指出这些矛盾和问题,严重损害了党内政治生态。
         这些问题,察其根本,就是一些党员干部忽视和违反了我们党在长期实践中逐步形成的党内政治生活基本规范。而忽视和违反这些基本规范,与主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软密切相关。
         起草两个文件稿,习近平要求坚持问题导向。聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节,着力围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。
         在主体部分,准则稿从12个方面分别提出明确要求、作出具体规定;条例稿列27条,就四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定。全部言有所指,对于习近平指出的几十种问题划出了明确的红线。
         习近平说:做好各方面工作,必须有一个良好政治生态。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。政治生态和自然生态一样,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大
      代价。
           两个文件稿所作出的规定,直面问题,目的就是营造风清气正的政治生态。习近平强调,党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正,人民的心气顺,党和人民就能同甘共苦。
      突出关键少数层层传导压力
         准则和条例都强调以高级干部为重点,十分引人注目。以上率下,抓好关键少数,一直是习近平治党管党的重要思想。在三严三实专题教育中,习近平就专门主持召开中央政治局专题民主生活会,为全党作出表率。
         习近平常说,己不正,焉能正人打铁还要自身硬。七一讲话,他严肃强调,我们要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起,从高级干部抓起。目的就是要层层示范、传导压力。一级做给一级看,才能做出成
      效。
         起草这两个文件稿,以上率下的精神更为凸显。准则中,提及高级干部的有20多处,条例中,专门就党的中央组织的监督单设一章,突出强调。
         习近平指出,加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部,而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。他强调,把这部分人抓好了,能够在全党作出表率,很多事情就好办了。
         同时,对于高级干部的重点规定,也传达了一个明确信号。党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。有权必有责、用权必担责、滥权必追责。这一点,习近平反复作过强调。
         两个文件,负载的是同一使命,那就是完善制度治党安排;两个文件,一个对党内政治生活定出了规范准则,一个就党内监督作出了细化规定,犹如车之两轮,驱动全面从严治党永远在路上
      (来源:新华网记者:王子晖)
       
       


      五特点帮您读懂《准则》《条例》
       
           新时代有新任务,新形势有新要求。2日,党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》正式发布。综观《准则》和《条例》,有五个方面鲜明特点。把握这些特点,有助于深入领会六中全会精神,有助于把《准则》和《条例》更好地贯彻执行到位。
      特点一:以党章为根本依据。
      《准则》在序言部分就强调新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,《条例》第一条就明确根据《中国共产党章程》,制定本条例。无论是《准则》还是《条例》,一个突出的特点就是以党章为根本依据。
         【解读】党章是党内根本大法,是规范和
      制约全党行为的总章程。准则在党内法规体系中的位阶仅次于党章,是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出的基本规定。条例次之,是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定。
         《准则》和《条例》突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章,着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化,把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化,推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。
           特点二:坚持问题导向。
        《准则》在序言部分用近200字的篇幅对一个时期以来党内政治生活中出现的突出问题进行了深入剖析,体现了强烈的问题导向和危机意识。《条例》立足从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题,把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程。
         【解读】文件针对党内政治生活中存在的突出矛盾和问题,立规明矩。不回避矛盾和问题,是什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。
         两个文件聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节,着力围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。
        特点三:继承和创新有机统一。
        新形势下开展严肃认真的党内政治生活,加强党内监督,既要继承和发扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范,又要结合新的形势和任务与时俱进,推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。
         【解读】两个文件既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训,继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统,又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践,对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳,并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题,针对当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施,形成了新的制度安排,顺应了新形势新任务对严肃党内政治生活、加强党内监督的要求。
         特别是《准则》重申了1980年准则的主要原则和规定。新老准则相互联系、一脉相承,都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的。
           特点四:体现约束与激励相结合。
        不准”“不能”“禁止”……《准则》和《条例》中,对党员干部的行为规范划定了底线”“红线,尺度更严、标准更高。这是约束也是激励,约束与激励辩证统一。
         【解读】《准则》规定,领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话,这对于那些坚持原则、敢讲真话的党员干部来说,就是保护和鼓励;《准则》中既提出对党员干部要严格教育、严格管理、严格监督,又明确要求建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。
         这些举措为充分调动党内的积极性主动性创造性,为努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面创造了良好的条件,打下了坚实的基础。
           特点五:抓住关键少数突出高级干部。
        《准则》在序言部分强调,新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员;《准则》最后还提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见。《条例》也对中央层面提出了专门要求,还专门就党的中央组织的监督单设一章。
         【解读】加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部,而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。只有把这部分人抓好了,才能够在全党作出表率,很多事情就好办了。
         严肃党内政治生活,要始终盯住领导干部特别是高级干部,严格教育、严格管理、严格监督,发现问题及时提醒、批评、纠正、处理。不掩盖问题、护短遮丑,不大事化小、小事化了。
         各级领导干部特别是高级干部,更要清醒认识自己岗位的特殊重要性,树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识,以对党的绝对忠诚以上率下、以身作则,带头营造良好的党内政治生态。
      (来源:新华全媒头条)
       


      数说《准则》《条例》关键词
       
      党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》有许多新要求、新举措、新提法,概要梳理如下:
      关于《准则》
      1.党内政治生活中存在十个主义等问题
      《准则》前言部分指出,一个时期以来,党内政治生活中出现了一些突出问题,其中包括个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出等。
      2.党内政治生活出现问题造成四个严重危害
      《准则》前言部分指出,这些问题,严重侵
      蚀党的思想道德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展。
      3.加强和规范党内政治生活四个着力
      《准则》前言部分指出,新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。
      4.向党中央看齐三个坚决
      《准则》第三部分指出,党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
      5.贯彻执行党中央决策部署三不准”“三个决不允许
      《准则》第三部分指出,对党中央决策部署,任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行,不准先斩后奏,更不准口是心非、阳奉阴违。属于部门和地方职权范围内的工作部署,要以贯彻党中央决策部署为前提,发挥积极性、主动性、创造性,但决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞上有政策、下有对策。
      6.严明政治纪律十二个不准
      《准则》第四部分指出,全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准公开发表违背党中央决定的言论,不准泄露党和国家秘密,不准参与非法组织和非法活动,不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党员不准搞封建迷信,不准信仰宗教,不准参与邪教,不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙,严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。
      7.反对四风”“四个重在
      《准则》第五部分指出,全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,领导干部特别是高级干部要以身作则。反对形式主义,重在解决作风飘浮、工作不实,文山会海、表面文章,贪图虚名、弄虚作假等问题。反对官僚主义,重在解决脱离实际、脱离群众,消极应付、推诿扯皮,作风霸道、迷恋特权等问题。反对享乐主义,重在解决追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩物丧志等问题。反对奢靡之风,重在解决铺张浪费、挥霍无度,骄奢淫逸、腐化堕落等问题。
      8.好干部二十字标准
      《准则》第八部分指出,选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。
      9.选人用人五坚决”“三不准
      《准则》第八部分指出,党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为,坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向,坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向。领导干部要带头执行党的干部政策,不准任人唯亲、搞亲亲疏疏,不准封官许愿、跑风漏气、收买人心,不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子。
      10.干部选拔任用三种情况不得干预
      《准则》第八部分指出,领导干部不得干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作。
      11.批评和自我批评要打消四怕
      《准则》第十部分指出,领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言,以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑。
      12.反映他人问题三不准
      《准则》第十一部分指出,党员、干部反映他人的问题,应该出于党性,通过党内正常渠道实名进行,不准散布小道消息,不准散发匿名信,不准诬告陷害等。
      13.对待反映问题的党员三不准
      《准则》第十一部分指出,对通过正常渠道反映问题的党员,任何组织和个人都不准打击报复,不准擅自进行追查,不准采取调离工作岗位、降格使用等惩罚措施。
      14.领导干部特别是高级干部必须注重三家净化三圈
      《准则》第十二部分指出,领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。
      全体党员、干部特别是高级干部必须拒腐蚀、永不沾,坚决同消极腐败现象作斗争,坚决抵制潜规则,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。
      关于《条例》
      1.权责关系四原则
      《条例》第三条指出,各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。
      2.党内监督任务一确保”“三保证
      《条例》第五条指出,党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。
      3.监督执纪四种形态
      《条例》第七条指出,党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪四种形态,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让红红脸、出出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
      4.党内监督体系六部分
      《条例》第九条指出,建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。
      5.述责述廉四重点
      《条例》第二十三条指出,党的领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩大会议上述责述廉,接受评议。述责述廉重点是执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况。
      6.领导干部个人有关事项三报告
      《条例》第二十四条指出,坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度,领导干部应当按规定如实报告个人有关事项,及时报告个人及家庭重大情况,事先请示报告离开岗位或者工作所在地等。
      7.发现插手干预重大事项四种情况需报告
      《条例》第二十五条指出,建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度,发现利用职务便利违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法活动等问题,应当及时向上级党组织报告。
      8.执纪审查三类重点人
      《条例》第三十二条指出,依规依纪进行执纪审查,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的是重中之重。
      9.点名道姓通报曝光四种情形
      《条例》第三十三条指出,对违反中央八项规定精神的,严重违纪被立案审查开除党籍的,严重失职失责被问责的,以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题,应当点名道姓通报曝光。
      (旬武楚)


      湖南省第十一次党代会主要精神
       
      大会主题:
      不忘初心继续前进
      为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗
      中国共产党湖南省第十一次代表大会,是在我省全面建成小康社会决胜阶段、开启实现基本现代化新征程关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,全面贯彻五大发展理念,大力实施创新引领、开放崛起战略,着力建设经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省,为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗。
      过去五年湖南的成绩
      1.综合实力明显增强。GDP总量居全国第9位。
      2改革开放深入推进。财税、金融、国资国企、商事制度等改革取得重大进展。
      3.政治文明稳步提升。严肃查处了衡阳破坏选举案。
      4.文化建设步伐加快。文化湘军势力在全国领先。
      5.人民福祉显著改善。5年来累计投入民生资金1.54万亿元,累计减少贫困人口561万。
      6.生态建设卓有成效。湘江保护和治理一号重点工程,第一个三年行动计划完成。
      7.党的建设全面加强,严肃查处一批严重违纪违法案件。
      未来五年湖南将是这样的
      湖南愿景:富饶美丽幸福(五个推动实现五大转变)
      推动综合实力显著增强,实现从经济大省向经济强省转变
      推动创新能力显著提升,实现从人才大省向科教强省转变
      推动文化发展显著进步,实现从文化大省向文化强省转变
      推动生态环境显著改善,实现从绿色大省向生态强省转变
      推动开放程度显著提高,实现从内陆大省向开放强省转变
          湖南定位:一带一部
      发挥东部沿海地区和中西部地区过渡带优势,集聚资源要素。
      发挥长江开放经济带和沿海开放经济带结合部优势,扩大对外开放。
      湖南战略:创新引领开放崛起
      坚持创新引领,提高经济发展质量效益。
      坚持开放崛起,建设内陆开放新高地。
      湖南抓手:三个着力”“四大体系”“五大基地
      三大着力:着力推进供给侧结构性改革,着力加强保障和改善民生工作,着力推进农业现代化。
      四大体系:科技文化创新体系、现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系。
      五大基地:以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地、以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地、以精细农业为特色的优质农副产品供应基地、以影视出版为重点的文化创意基地、以锦绣潇湘为品牌的全域旅游基地。
          湖南密码:1512345
      省党代会报告提出的未来5年湖南发展愿景、发展定位、湖南战略和发展举措。可概括为“1512345” 湖南密码
      1个愿景:建设富饶美丽幸福新湖南。
      5五个强省:经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省。
      1一个定位一带一部
      2两轮驱动的湖南战略:创新引领开放崛起。
      3“三个着力:着力推进供给侧结构性改革,着力加强保障和改善民生工作,着力推进农业现代化。
      4“四大体系:构建科技文化创新体系、现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系。
      5:“五大基地:打造科技创新基地、现代制造业基地、优质农副产品供应基地、文化创意基地、全域旅游基地。
       
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